|
اختصاصي/ به نظر مي‌رسد کميسيون صنايع و معادن مجلس هشتم قصد دارد به عنوان آخرين بخش از عملکرد خود قانون استفاده از حداکثر توان توليدي و خدماتي در تامين نيازهاي کشور و تقويت آنها در امر صادرات را در جهت حمايت عملي‌تر از توليد داخلي اصلاح کند.
آنها طرح اصلاح اين قانون را، سال پيش تدوين کردند تا صبح ديروز در دستورکار صحن علني مجلس قرار بگيرد و يک فوريت آن تصويب شود.
طرح تدوين شده توسط کميسيون صنايع و معادن مجلس شامل 17 ماده است که در صورت تصويب نهايي، وزارت امور اقتصادي و دارايي، بانک مرکزي، سازمان استاندارد و تحقيقات صنعتي، سازمان تامين اجتماعي، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعي و دولت موظف به انجام تعهداتي مي‌شوند تا توليد و خدمات داخلي تقويت شده و توسعه يابد. نمايندگان خانه ملت صبح ديروز پس از موافقت با کليات اين طرح، بررسي و تبادل نظر پيرامون مواد 17گانه آن را آغاز کردند اما زمان تنها براي تصويب ماده نخست باقيمانده بود. ماده‌اي که تعاريف و اصطلاحات طرح استفاده از توان توليد داخلي را مشخص کرد. در اين ماده، 14 تعريف براي پروژه يا طرح، ارجاع کار، شرکت ايراني، شرکت خارجي، شرکت خارجي – ايراني، شرکت
ايراني – خارجي، کار در داخل کشور، توليد داخلي تجهيزات، لوازم، کالا، محصولات و نهاده‌هاي کشاورزي، فرآورده و خدمات ارائه شده است. براين اساس، پروژه يا طرح عبارت است از مجموعه فعاليت‌هاي هدف‌دار مهندسي، طراحي پايه، مفهومي، تفصيلي، پژوهشي، خريد ماشين‌آلات، تجهيزات و لوازم پيمانکاري عمليات عمراني، اجرا، آزمايش، راه‌اندازي و يا بخشي از انجام مراحل فوق که به احداث يک واحد جديد منجر شود يا توسعه، بهبود، افزايش ظرفيت توليد يا بهره‌برداري يک واحد را موجب شود. ارجاع کار هم عبارت از واگذاري مسووليت انجام پروژه يا طرح است.
ايجاد زمينه‌هاي نرم‌افزاري و رونق توليد
نماينده مردم بروجن در مجلس طرح اصلاح قانون حداکثر استفاده از توان توليدي و خدماتي در تامين نيازهاي کشور و تقويت آنها در امر صادرات را در راستاي عملياتي کردن منويات مقام معظم رهبري بخصوص معطوف به شعار حساس و مهم سال 91 دانست. سيروس برنا با ذکر اين نکته که وظيفه اصلي و اساسي مجلس زمينه‌سازي، بسترسازي و ريل‌گذاري براي افزايش شتاب روند توسعه کشور در زمينه‌هاي مختلف است، قانون‌گذاري را يکي از ابزارهاي مهم مجلس در اين زمينه دانست و تصريح کرد: بايد به مسائلي مانند افزايش صادرات، تقويت و بهبود وضعيت دريافت‌ها و پرداخت‌ها و استفاده از منابع داخلي در راستاي حمايت از توليد ملي توجه شود.
اين نماينده مجلس در بخش ديگري از سخنانش اساسي‌ترين هدف اين طرح را رونق بخشيدن و روان کردن و رفع موانع در کشور و ايجاد زمينه‌هاي نرم‌افزاري و رونق نيروهاي مولد اقتصادي دانست و تصريح کرد: اين طرح راه‌هاي فرار از عمل به قانون قبلي را مي‌بندد و زمينه‌هاي تقويت نرم‌افزاري در کشور را فراهم مي‌کند و مواد جديد و قابل اعتنايي در اين طرح آورده شده است.
حمايت از توليد در شرايط نابرابر
يکي از نمايندگان مردم شيراز در مجلس نيز با بيان اينکه پشتوانه يک کار مطالعاتي 1/5 ساله براي طرح يک فوريتي اصلاح قانون حداکثر استفاده از توان توليدي و خدماتي در تامين نيازهاي کشور وجود دارد، گفت: کميسيون صنايع و معادن مجلس و دولت روي اين طرح فرصت زيادي گذاشتند و تصويب آن مي‌تواند به عنوان افتخار مجلس هشتم به ثبت برسد. جعفر قادري همچنين با طرح سوالاتي گفت: کدام کشور در شرايط تحريم، بازار داخلي خود را دراختيار کشورهاي خارجي قرار مي‌دهد؟ کدام عقل اقتصادي مي‌گويد که بازار داخلي در اختيار کالاهاي خارجي قرار گيرد؟
اين عضو کميسيون برنامه و بودجه مجلس يادآور شد: وقتي شرايط نابرابر است، بايد از توليد داخلي حمايت کنيم و اين حمايت با شعار فراهم نمي‌شود و نمي‌توانيم با شعار دادن از ايجاد اشتغال و توليد ملي حمايت کنيم.
قادري گفت: مرکز پژوهش‌هاي مجلس و برخي کارشناسان و کميسيون صنايع و معادن حدود 1/5 سال روي طرح حداکثر استفاده از توان توليدي و خدماتي در تامين نيازهاي کشور کار مطالعاتي انجام دادند و بايد بدانيم که ما توان توليد داخلي را در اختيار داريم و مي‌توانيم از ظرفيت‌هاي موجود حداکثر استفاده را داشته باشيم.
زمينه‌سازي‌هايي که طرح لازم دارد
طرحي که ديروز در دستور کار مجلس قرار گرفته بود، منتقداني نيز داشت. جهانبخش محبي‌نيا گفت: طرح‌ها يا لوايحي که به صحن علني مجلس ارائه مي‌شود، بايد در برگيرنده اهداف اوليه باشند.
وي افزود: بايد ديد آيا در اين طرح براي تامين نقدينگي مورد نياز واحدهاي توليدي قانوني در نظر گرفته شده است يا خير؟ بايد ديد در اين طرح آيا امکان پيوند واحدهاي توليدي با کانون‌هاي علمي، مالي و ارزي فراهم شده است يا خير؟ بايد بررسي کنيم که آيا بوروکراسي در راستاي قوت گرفتن توليد تقويت شده است يا خير؟ از نظر ما اين طرح فاقد همه اين مطالب است.
محبي‌نيا در ادامه تاکيد کرد: بايد نسبت به حل مسائل مربوط به تحريم بررسي کنيم که آيا اين طرح مي‌خواهد خدمتي در راستاي توليد داخلي داشته باشد يا نه؟ از نظر ما اين طرح چنين امکاني ندارد. اين طرح اقدامي براي رسيدن به منابع توليدي داخلي و امکان ايجاد زمينه اين موضوع را فراهم نمي‌کند و در واقع اين طرح در راستاي توليد داخلي نيست. اين عضو هيات رئيسه مجلس در پايان توضيح داد: توليد به اقدامات، کارها، قوانين و مقررات‌زدايي و تشويق‌هاي زيادي نيازمند بوده و تنظيم بازار داخلي از موضوعات بسيار مهمي است که بايد به آن توجه شود.
|
